“용산 공원은 정부나 서울시의 개발이익을 위한 것이 아니다.”

용산 주한미군기지 부지의 전면 생태공원화를 촉구해 온 시민단체들이 7일 건설교통부와 서울시에 쓴 소리를 날렸다.

환경운동연합, 녹색연합, 참여연대를 포함한 18개 시민단체로 구성된 ‘용산기지 생태공원화 시민연대’는 이날 오전 서울 광화문 희망포럼 회의실에서 출범 기자회견을 갖고 “건교부와 서울시가 용산 부지 81만평의 공원 조성에 합의했지만 여전히 개발이익을 둘러싼 이전투구가 계속되고 있다”며 비판의 목소리를 높였다.

시민단체 “건교부-서울시 갈등 구도에 정작 시민들의 목소리 배제”

시민연대는 “중앙정부와 서울시의 충돌만 부각된 채 용산기지 활용의 실질적 주체인 시민사회와 시민들의 목소리는 배제되고 있다”며 “반환 용산기지는 역사성과 공간적 특성을 고려하고 서울의 남북 생태축을 복원하는 생태공원으로 조성해야한다”고 거듭 촉구했다.

이날 기자회견에서 시민연대는 ‘81만평 공원화’에 집중된 나머지 건교부의 잔여 15만평 복합상업지구 조성과 서울시의 용산기지 주변 고밀도 개발정책에 따른 향후 문제점들이 소홀히 다뤄지고 있다고 지적했다. '

특히 시민연대는 정부의 개발정책에 반대하며 용산 부지의 전면 공원화를 주장해 온 서울시가 정작 용산역, 삼각지역 등 용산기지 주변에 고밀도 개발 정책을 추진하는 것에 의혹의 시선을 보내고 있다.

서울시가 국가 주도의 공원 조성을 관철시키면서 실제로는 주변 개발과 환승역사 추진과 맞물려 개발이익을 극대화하려는 게 아니냐는 것.

서울시의 'U-턴 프로젝트‘와 용산 생태공원

실제 서울시는 이명박 전 시장이 취임한 2002년부터 용산 공원부지 주변을 강남.북 균형 개발의 거점으로 삼는 이른바 ‘U-턴 프로젝트’를 추진해왔다.

서울시가 올해 2월 발표한 이 프로젝트는 용산민족공원 주변 일대와 서울숲 주변 뚝섬일대를 강남대체 및 강북발전의 전략적 거점으로 삼고 ‘고급’ 친환경적인 주택물량을 다량 공급하는 것을 골자로 하고 있다.

서울시가 공개한 용산의 토지이용 개발구상에 따르면 용산민족공원 주변은 지구단위계획 재정비를 통해 2020년까지 약 1백만평의 국제업무지구와 업무.문화.편의.주거 기능이 복합된 부도심 지역으로 집중 육성하게 된다.

이와 더불어 용산구 보광동.이태원동.서빙고동.동빙고동 일대 33만평에 조성되는 한남뉴타운을 연계하면 용산 공원을 중심으로 한 서울시의 고밀도 개발은 마무리된다.

서울시 개발 정책에 날개 달아 준 용산 공원 조성 사업

용산 공원을 축으로 한 서울시의 이 같은 개발계획은 개발 호재로 작용해 이미 용산기지 맞은편에 들어선 GS자이, 대우월드마크 등의 주상복합단지의 평당 가격이 2천만원대를 상회하고 있다.

여기에 용산 공원 조성 계획이 발표되면서 시티파크타워가 들어선 국제빌딩 주변 상업지역과 용산역 일대는 주상복합시설 부지로 각광받으며 평당 5천만원 이상의 거래가를 형성하고 있다. 서울시의 계획대로 개발이 추진된다면 81만평 규모의 용산 공원 일대는 고급형 주상복합단지가 에워싸는 ‘아파트 병풍’의 형태가 되는 셈이다.

이미 부동산 전문가들은 “서울시의 U-턴 프로젝트에 미군기지의 이전 이후 민족공원이 들어서면 용산의 가치는 더욱 커지게 된다”며 “가장 큰 수혜 지역은 서빙고동, 한남뉴타운, 용산, 삼각지역 일대 주상복합단지들”이라고 분석하고 있다.

이밖에도 이미 확정됐거나 추진 중인 용산지역의 크고 작은 재개발 사업만 10여 곳에 달해 용산 공원 부지 일대의 난개발이 우려되고 있다.

시민연대 “서울시, 용산 공원을 부자들의 정원으로 만들 셈인가”

시민연대는 이처럼 용산 공원 부지 주변에 들어설 1백미터 이상의 초고층 주상복합시설이 공원의 조망권과 접근성을 훼손할 것이라며 서울시에 개발 억제 정책을 촉구하고 있다.

실제로 지난 5일 김기호 서울대 환경대학원 교수는 한 토론회에서 “미군기지 맞은편에 용산 시티파크와 파크타워의 개발이 완료될 경우 공원에서 서남쪽 전망은 완전히 가려질 것”이라고 분석한 바 있다.

시민연대는 “용산기지가 생태공원으로 조성되더라도 지금 추세대로 초고층 주상복합 건물들이 둘러싼다면 용산 생태공원은 결국 부자들의 정원이 될 것”이라며 “용산공원의 조망을 소수 부유층이 사유화하고 독점하는 한심한 사태를 막기 위해서는 주변 지역을 공원의 완충지대로 계획해야 한다”고 주장했다.

홍성태 참여연대 정책위원장(상지대 교수)은 “서울시가 지난 89년부터 일관되게 주장해 온 공원화 정책의 진정성을 의심받지 않으려면 공원 주변지역의 난개발을 방치해서는 안된다”며 “방치한다면 공원은 국가와 국민의 세금으로 조성하고 개발 이득은 서울시가 편취해 ‘손 안대고 코 푸는 격’이 될 것”이라고 지적했다.

홍 위원장은 “용산 공원 일대를 명실상부한 서울의 녹지축으로 생태공간화하려면 용산 부지 전면 공원 조성과 함께 주변지역 난개발을 막고 공원으로 인해 발생하는 개발이익은 환수해 공공적 목적으로 활용할 방안도 수립해야한다”고 강조했다.

시민연대는 향후 복합지구개발 조항이 포함된 정부의 특별법이 통과될 경우를 대비해 위헌 소송을 위한 법률적 검토에 착수할 예정이다.

아울러 시민연대는 전면 생태공원화를 위한 시민제안 운동을 펼치고 시민단체가 배제된 채 개발론자 위주로 구성된 ‘용산 민족.역사 공원 건립추진위원회’의 재구성을 촉구할 계획이다.