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국회 입법조사처 "사드 배치, 국회 비준동의 필요"

"한국내 MD 도입 여부는 별도의 합의가 필요한 다른 차원의 문제"

국회 입법조사처가 사드의 국내 배치는 국회 비준동의 사안이라는 유권해석을 내놨다.

김해영 더불어민주당 의원은 14일 보도자료를 통해 ‘사드 배치의 국회 비준동의 대상 여부’를 국회 입법조사처에 문의한 결과 “헌법 제60조에 따라 국회 동의를 받아야 한다고 해석할 수도 있다”는 유권해석을 받았다고 밝혔다.

입법조사처의 답변에 따르면, 사드배치 합의는 기존 국회 비준 동의를 받은 두 조약(한미 상호방위조약, 주한미군지위협정)을 시행하기 위한 이행약정으로 체결하는 것도 가능하지만, 두 조약이 규정된 대상에 사드 등 '새로운 무기체계'까지 포함된다고 해석할 수 있는지는 의문이다.

만약 두 조약에 따라 사드배치가 가능하다면, "의심스러울 경우에는 국가주권을 덜 침해하는 방향으로" 조약을 해석 및 적용해야 한다는 ‘조약법에 관한 비엔나 협약’ 법리와 충돌할 우려가 있다는 것.

입법조사처는 “주한미군지위협정은 주한미군의 한국내 부지와 시설 이용에 대한 군수 지원 관련 규정일 뿐, 사드에서 예정하는 미사일 기지의 국내 반입, 한국내 MD 도입 여부는 별도의 합의가 필요한 다른 차원의 문제”라고 강조했다.

이어 “국제법상 조약의 정의 안에는 주권의 제약을 가져오는 사항과 정해진 예산외 재정적 부담을 발생시키는 사항에 관한 국가 간의 합의는 조약의 형태로 체결돼야 한다”며, 국회의 비준동의의 필요성을 지적했다.

입법조사처는 더 나아가 “네덜란드의 경우, 기존에 미국과 체결한 모조약이 있음에도 불구하고 자국 영토내 미국의 핵무기 배치와 관련된 조약 체결에 대해 의회의 승인을 받았다”고 전하기도 했다.

김 의원은 “사드배치 자체에 대한 찬반의견을 넘어 국가 안전보장에 중대한 영향을 끼치는 사안으로, 재정적인 부담, 불투명한 부지 선정과정 등 국민적 관심사항임을 고려할 때 국회 동의가 반드시 필요한 사항”이라고 강조했다.
나혜윤 기자

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댓글이 62 개 있습니다.

  • 24 0
    한심이

    여소야대의 첮작품이네요
    정의화 국회의장이었다면 이런 해석이 나올 수 있었을까요
    역시 정세균의장 이여서 가능한 해석이네요

  • 2 4
    망구시보

    북한핵은 너그가 김정은 똥구녕빨면 돼냐? ㅋㅋ

  • 1 33
    이게 핵대중 놈현이가 개판 쳐서

    핵대중이가 그랬잖아
    북한에 핵이 없다매

  • 2 0
    북한이

    핵을 보유하게 된 이유는 미국이 전략적 인내를 핑계로 협상을 안 하고 북한이 핵개발하는것을 묵인했기 때문이다
    한 마디로 핵 없는 북한과 평화협정을 하려면 모양이 안 나오기 때문에 핵개발하게 한 후 핵폐기와 평화협정을 교환해놓고 북핵 저지했다고 생색내기 위한 전략이다

  • 1 14
    좌파들아 보거라

    언제는 니북핵없다.....그다음 핵완성되니 그핵우리 꺼다...그다음..우릴향해 안쏠거다.. 니들이 주구장창 떠든 논리다..이제 머리위에서 핵쇼를 하는데.아직도 그타령이냐...문씨 반대 할수있다..민주당.국민당 반대할수있다...그럼 대안을 제시하라..무지 몽매한 좌파 개.도야지들 갖고 놀지말고...

  • 1 0
    이미

    1년여 전에 미국에서 기밀준수의무가 끝났다

    미국은 지금 타이밍을 재고 있다

  • 1 0
    1984.9.11

    레이건이 교사하고 전두환이 실행하고 대한민국 국민이 묵인한 일이다

  • 13 0
    박근헤가 나라폭망

    박그네 미친 뚝심으로
    나라가 개박살 났단다
    저기 밑에 댓글 달은 놈아

  • 2 19
    헌법 제6조

    사드배치는 국회 비준 동의 대상이 아니다
    나중에 왜 열린우리당 당시 한미군사협정에 같은 잣대를 들이대지 않았냐고 반문하면 뭐라고 해명할래?
    감당하지 못할 일은 벌이지 마라 더민주당

  • 1 22
    문재인 대안없는 반대?

    니북핵의 대안이 있나....당신들 집권10년동안 그렇게 퍼주고 결국핵먹고 icbm 까지왔다...뚝심 근혜 파이팅 ....문씨.국민당.더블어.민주당 니들 반대말고 대안을 제시하라....

  • 1 1
    박근혜지지한절라향우회도사드받어라

    ㅋㅋㅋㅋㅋㅋㅋㅋㅋㅋㅋㅋㅋㅋ

  • 19 1
    국회동의와 국민투표 하나라도 부결나면

    배치해서는 안된다
    사드배치는 역적짓이여

  • 12 2
    무식한 주장의 전형들

    그 지역에 돈을 좀 준다는 주장이 있는데
    그럼 그곳에서 태아나고 자라날 아이들은 어쩔건데?
    이런 주장은 오늘 너희가 처먹고 살기 위해 내일 아이들의 생명과 재산과 안전을 팔아먹는 것이니, 어찌, 우려스럽다 하지 아니할 수 있는가?

  • 19 1
    누구맘대로

    국민의 생명도 못 지키는 무능한 정부는 정부도 아니다. 군사 전문가 하나없이 사드배치의 폐해를 정확히 밝히지 못 하고 엉거주춤하는 정당도 존립해선 안된다. 손 모가지를 끊고 싶다.

  • 2 15
    성주에 인센티브 주는건 당연한 거다

    싸드배치지역은 국가방위에 지대한 공헌을 하는거다
    개인이 국가유공자가 있듯이 지역도 국가유공지역이 있는 것이다
    국회는 입법으로 협조하라

  • 4 16
    싸드논쟁에 대한 평가

    안철수->국민투표에 부치자-욕먹는 것에 대한 두려움과 무식을 드러냄
    국민당, 정의당->설치반대-반대를 위한 반대
    더민주당->우왕좌왕하다 반대로-지도부 부재로 이해는 하나 어정쩡
    문재인->국회동의 필요-신중하긴 하나 지도자로서 책임있는 자세는 아님
    새누리당->설치환영, 내 지역구는 안돼-무개념, 제일나쁨
    청와대->초지일관 통치행위차원에서 밀어부침-매우 잘함

  • 3 26
    박근혜대통령의 뚝심을 존경한다

    국방에 대한 박대통령의 뚝심은 타의 추종 불허다
    지도자는 그래야 한다
    욕먹는 것이 두려워 국민투표 운운하는 건 자격미달이다
    지도자의 결정은 욕먹을 수밖에 없는 거다
    중국이 경제보복으로 협박한다고 러시아가 뭐라고 한다고,,,
    주변에서 이러 말 저런 말 하더라도 국가생존에 관한 문제엔
    박근혜대통령같은 뚝심으로 밀어 부쳐야 하는거다
    사내쉐퀴들은 이점은 배워라

  • 37 0
    후후

    18대 대선때 성주군 투표결과
    성주군 선거인수: 39,274명
    투표수: 31,019명
    새누리당 박근혜: 26,511표(86.00%)
    민주당 문재인: 4,077표(13.22%)

    성주군민들은 박근혜에 몰표준 은혜 보답 받는구먼.

  • 26 0
    한국의 보수는 일본 황국시민들이다.

    Daum 아고라 홈에서
    ‘많이본 글 토론’에서
    “대한민국 보수, 대체 당신들의 정체는 뭔가?”
    를 보고 너무 한심해서
    한국의 보수는 일본 황국시민이라는 것을
    모르고 있다니
    너무 놀랬다.
    지금 이 땅이 독립국이라고 생각한다면 착각이다.
    우린 일본 황국시민의 지배를 받는
    개돼지 보다 못한
    황국시민의 노예라는 것을 잊지 말라.

  • 30 0
    할렐루야

    "박 대통령은 NSC 모두발언에서 "사드 레이더는 마을보다 한 400m 높은 곳에 위치하고 있고 그곳에서도 5도 각도 위로 발사가 되기 때문에 지상 약 700m 위로 전자파가 지나가게 된다"

    그 산의 해발 고도가 400m 임.
    따라서 마을보다 400m가 높은 게 아님.
    마을이 해수면과 같은 고도에 있지 않는 한...........

  • 32 0
    구한말 대한제국의 운명...

    전작권도 없는 나라에서
    이런 중대사를
    국회의 동의도 거치지 못 한다면
    대한민국은 미국의 체스판으로 전락한다...

  • 27 1
    참 개 좃같은 국가다. 가장쉬운일을

    두고 뭔 시간죽이기 개쥐럴인가?

    대통령이면
    대한민국 돈 다가져도 되고,
    땅떵어리 다 난도질 해도 되고
    국민 수백명이 죽어도 큰일이 될수가 없고
    제년은 씹구녕만 벌리면 되고

    이런 개돼지 밑창빠지는 나라가 어딨단말인가?

    미국샤끼들은 괌이란 조그만 동네설득하느라고
    2년째 소비한다고 하는데
    대한민국은 주권있는 국가다.

    청기와 잡년을 끌어내려 제거하면된다.

  • 13 0
    일본 플루토늄 보유 48톤

    내일이라도 핵폭탄 1400개 만들수 있는 량이다 -

  • 30 1
    백두산호랑이

    정신 똑바로 박힌 정부부처가 하나 있긴 하네

    더민주는 도대체 뭐하는 놈들이냐? 이런거 해결 해라고 밀어준거 아이가

    못하면 전원 사퇴해라

    네놈들도 똑같은 1% 기생충이 되기 싫으면 초강수로 나가라

    99%개돼지들은 1%기생충들중에 개돼지들한테 조금 도움되는 기생충 몇마리

    있을거라 믿고 있다

    사드 해결 못하면 네놈들이 존재 할 이유가 없다

  • 43 0
    안타깝다

    한국은
    세계10위권의 경제력과 군사력을 가진 결코 약소국가가아니다
    그럼에도
    우리는 왜 당당하지못하고 강대국들의 패권경쟁에
    눈치만 봐야하는가
    정부는 국익을 극대화할수있는 전략은없는건가
    노무현
    힘이있어야 대화도할수있고 평화를 유지할수있다고했다
    우리에겐 지금 노무현같은 지도자가 절실하다
    강자에게 강하고 약자에게 겸손했던 그분
    그리울뿐이다

  • 12 0
    개같은 양키놈 메뉴얼

    패트리어트 - > 사드 - > MD

  • 36 0
    시민

    김종인 같은 너절한 보수 꼴통을 대려왔으니
    사드라는 괴물을 우리 금수강산에 설치하는데에도
    더민주가 조용히 있는 것이지.

    더민주 국회의원중에서
    김종인과 이철희 등 5명 정도가 사드도입 찬성이고
    그외 모든 더민주 국회의원들은
    사드를 한국내 설치하는 것은 반대라고 한다.

    이명박이 맹근 부자 감세를
    더민주에서는 증세가 대세인데
    김종인은 부자증세 반대라문서?

  • 18 0
    동의 가부는 국회의 당연한 권한

    이처럼 중대한 사안에 대하여 동의 가부를 결정하지 못한다면 민주공화국 대한민국에 국회가 무슨 필요가 있는가.

  • 42 1
    제2의 이완용

    국회동의를 거치는 것은 꼭 필요하나 민주당의 김종인 같은 미친넌놈 세력 때문에 도리어 일이 엉망으로 될지 모른다. 제2의 이완용 역활을 할 사람 같이 보임.
    미씸적은 셀프공천 대표직 계속유지꼼수 등을 보고도 그 당시 빨리 밀어내지 못하는 민주당. 민주당은 도대체 언제 전당대회하냐?

  • 5 1
    조영남이 사드보다 더 미스테리어스

    사드보다 조영남이 더 미스테리야. 그냥 가만히 있어도 지 그림보다 지 얼굴이 더 예술인데, 얼굴자체가 추상파, 인상파(한자가 다른)인데. 진중권이도 외국 이론 짜집기 해 대며 민중은 개,돼지야~~니들이 뭘 알아~~해 대는데 아주 미술 장사치들 난리났어. 사드가 안보핑게 대면 만사 오케이, 겔러리 장사치들도 이게 예술관행~하면 상법,민사법 형사법도 다 무시

  • 1 21
    중국의 속국으로살자

    중국의 속국으로 살자.머리 위에서 핵이 떨어지는데 그것을 방어하는것도 내맘대로 못하고 중국에 벌벌떠는 인간군상들 오늘 부터 한국이 아니라..차이나코리아로 바꾸자.....자생적으로 알아서 찌그러지는 그교육관말이 맞다...개.돼지 수준 아직도 이조500년을 벗어나지 못했어 여기는 개도야지들이 왜케 많어

  • 38 0
    이렇게본다

    검에는 날이 두개있다. 하나는 외부를향해있다면 날하나는
    자신을 향하고있다..사드는 방공미사일이고 주권행사도
    되지만 동북아 군사균형에 영향을주는 무기다..
    문제는 주권행사이면서도 사드운용은 한국군은 손도못대고
    한국방어와는 관련없는데도 전시에 주변국의 일차타격목표가
    되버린다는것이다..이익은 거의없는대신 위험부담은 몇배로
    늘어나는것이므로 국회동의 해야한다..

  • 4 0
    개소리 말고 ~

    {그네산성}이나 준비해라

  • 32 0
    "어버이연합 특검"

    성난 민중들이여 ~ 일어나라
    친일파 닭대가리부터 깨끗하게 제거하자

  • 5 27
    ㅎㅎㅎ

    우리에겐 저런 의원님이 필요하다. 주둥이로만 씨부리는 문죄인 같은 놈은 없어져야.
    개철수는 국회동의가 있는지도 모르고 국민투표 운운한다.
    국회의원 제제가 새정친줄 아는 정치외교에 대해선 아무것도 모르는 백치다.

    저 두놈은 우리에게 재앙일수 밖에 없다.

    국민소득 5만불,
    국방력 세계 2위,
    민족정기 바로세우기 위해선

    이재명으로 가야한다.

  • 2 28
    일베

    와이리 시끄럽노!
    차라리 일제시대로 다시돌아가자!
    미국보단 일본이 났지 않을까?

  • 71 0
    탄핵!!

    만약 사드 배치를
    국회동의 없이 처리하려고 하면
    반드시 탄핵해야 한다

  • 40 1
    전지현

    박대통령의 독선과 아집이 이러한 결과를 가져온 자승자박의 함정에 빠졌어요

  • 45 0
    국민주권

    대한민국의 모든 권력은 국민에게서 나온다
    사드로 중국 러시아가 우리를 적대하게 된다
    사드는 전 국민의 안전이 달린 중대사안이다
    이런 건 국민의 대표기관인 국회가 심의 의결해야 할 사항

  • 39 0
    009

    더불어민주당은 무엇하고 있는가? 장외 투쟁이라도 하여서 사드 배치를 막아야 한다. 이것도 못하면 국민이 지지해준 4.13총선의 민의를 거슬리는 것이다.
    또한 국민의당과 연대하면 충분히 막을 수 있다.
    이것은 개성공단 폐쇄와 일본 자위대기념식(서울; 호텔)과 연관이 되는데, 우리가 이것을 막지 못하면, 우리민족은 다시 일본의 속국으로 떨어질 것이다.

  • 10 0
    우지현

    행정부 즉 박대통령이 국회를 무시한 밀어 븥이기식으로 무리수를 둔 대다수의 국민들과 국회를 무시한 씻을 수 없는 자기 독선의 한 실례입니다

  • 8 0
    법제처는 사람들이고

    입법처는 개돼지들이란 말이야?
    법제처 니네들, 진짜 사람노릇 좀 해 봐!
    입법처 여러분 만세! 만만세!

  • 11 1
    우파보수

    한국은 미국의 안보를 책임지는 나라.

  • 2 22
    쓰레기 국회 없애라

    국개에 동의 받을거면
    지나가는 멍멍이 한테 물어 보겠다

  • 26 0
    국회비준 가야

    과거 미군기지 이전 때 늘상 국회비준절차 있었음
    우리영토를 미군에 추가대여하는 경우엔 비준절차 있었음
    심지어 사드 배치는 성산리에 있는 야산을 깎는다고 함(ㅆㅂ)
    미군이 한국영토 내를 가공하는 것임
    당연히 비준사항이라고 봐야 함

  • 22 0
    미국을 위한 사드

    2500만 수도권 주민의 방어를 제외한 사드 배치 당장 철회해야 한다. 무능정권 무능 외교 탄핵 받아야 마땅하다. 한반도는 미국을 위하여 존재하지 않는다. 허울뿐인 국민 안전, 군사주권 입에 담지 말라.

  • 12 0
    솟대

    사드는 1개 포대당 비용이 ‘1조 5000억~2조원’의 초고가 무기다. 미사일도 1발당 약 120억~150억원에 달한다.
    남한 전역을 방어에 사드 2~4포대가 필요한 것으로 알려졌다. 최소3~8조원의 예산이 필요한 셈이다

    국민의 전자파 피해와 정해진 예산외 재정적 부담에 대해 미국과 조약의 형식으로 정해져야 하고
    국회 비준은 당연한 것이다.

  • 13 0
    모두들 죔합시다

    이것을 덮어려고 또 뭔짓을 꾸밀까요,
    세월호 천안함 같은 굴직한 것을 터뜨려야 덮어질텐데 모두들 조심하세요~~

  • 6 0
    법제처 유권해석은

    당연히 정부의견을 따를 수 밖에. 행정부 소속이잖아. 지금까지 법제처가 중립적이거나 정부에 반대한 견해를 밝힌 적이 있는지 궁금. 아마 거의 없을 걸. 그건 대통령에 대한 항명일 수 있거든.

  • 7 0
    방산 마피아질에 놀아나다

    포케몬GO에서 새삼 느꼈는데 문제는 한국이란 나라는 마피아단에 운명이 맡겨진 나라. 전세계 다 있는 구글맵이 왜 한국엔 안 되? 안보는 핑게, 다 이익집단 마피아단이 나와바리를 독점하려는 수작. 안보라고 못박으련 그게 그냥 법이야. 왜 그게 어째서 국가안보가 야? 하고 질문하고 따지면 빨갱이가 되어버리는 독재 후진국

  • 17 0
    청와대 개누리당놈들

    사드배치 반듯이 국회 동의받아라 박근혜 사기꾼 도독년 국민을 속일생각말고 국회동의 확실하게 받으면 누구 시비 할까 도독년마냥 저혼자 사드결정 해버리고 따르라고 지금 유신시대냐 지에비 박정희 닮아 싸가지없기은 마찮가지고 국민의소리을 들을려고 하지 않은 박근혜 니년 하늘에서 날벼락 내려 대질거다

  • 0 10
    어이절라궁물넘들아ㅋㅋㅋ

    문재인님이 비준이 필요하다고 한 발언이
    노무현 대통령처럼 혜안이 있어보이지 않냐?

    반대를 위한 반대나 하는 궁물들
    당대표경선에서 승리한 문재인에
    반대를 위한 반대만 일삼던게 뭐가 문젠지
    뒈졌다 깨나도 모를 꿀꿀들
    ㅋㅋㅋ

  • 9 0
    개고집 철수...

    무조건 국민투표 해야 한당께...

  • 28 0
    뭐시여?

    추호 김종인 멘붕....

  • 35 0
    노란손수건

    김해영의원님, 아주 잘했어요. A++
    근데 멍청한 닭대거라와 무조건 빨아대는 그 졸개들(똥누리당 위원들, 청 보좌관들, 장관들... 등등) 입법조사처의 해석이 무슨 말인지 이해나 할까?

  • 26 0
    국민 생명이 달린 분제야

    러시아가 유럽국에 사드배치하면 핵공격 한다고 말한것을 상기해라

  • 30 0
    당연한거야

    국가 기관이 왜 존재하고 바른말을 해야 하는지 - 모두 반성해야

  • 47 0
    나부랭

    당연한거 아냐??? 대통령 맘대로 할수있나?? 당연히 인증절차를 밟아야지..

    그리고 당당하게 밀어붙이는 필요성이라면...

    타인을 설득시킬수도 있겠네~~~ 대통령이 나와서 토론도 하고 설득도 시키고.. ㅋㅋ 재미잇겠다~~!!! 나를 설득시켜봐줘~~~~~~!!

    최소한 대통령이라면 남을 설득시킬수도 있어야 하는거 아니야? 그래야 정상들과 이야기도 될것이고~

  • 1 7
    ㅠㅠㅠ

    근데 법제처 유권해석은 왜 다르냐..법제처는 국회 동의 대상 아니랬잖아.

  • 41 0
    쥐같은 대통령

    한국 대통령은 미국의 장난감이냐 ?

  • 70 0
    사드을 반드시 거부 해야 한다

    국회에서 반드시 사드을 막아야 한다는 것이다 만일 사드을 막지 못 한다며 미국은 사드 보다 위험한 것을 요구 할 것이다

  • 15 0
    ㅇㅇㅇㅇ

    국회를 잘 이용하자이.....

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